臣闻三年而郊，古先王礼。郁鬯馨香，昭事上帝。历代王者功成治定，皆谨肆类，永怀多福。国家圆丘盛礼，比隆三代。诞鸿恩，行庆赐，百官舞抃，幅员胥悦。但兵卫至众，颁赉至多，府库之实，半供其费。中民十家之赋，禁卫一卒之赏。五代乱离，四方多事，务推金帛，姑息将吏。圣宋有开，因仍难改。去之恐三军觖望，存之则支费无量。山海之利，桑谷之赋，取之铢两，散之巨亿，为国之计，颇殊经久。古者井田之法，率民而战。今之军伍，禄养所丰，旦暮受钱谷，暄凉受缯絮。居有连营，行有骏𫘧。遭遇郊享，复覃恩赐。夫兵不可富，富则骄，骄则内顾，内顾则战心怠。故善为将者使兵无余财。今若即更旧制，必用厘革。莫若别置军卫之名，统以将军之号。隆杀部伍，高下其禄。自百至千，差为十等。始则重加召募，便从末部隶名；满则岁较伎能，稍稍升其等级。不惟懽心浃洽，兼使武艺厉精。然后限其粮级，无使别有觊觎。旧兵渐以耗少，新士且无规例。不数十年，阴省其费，弓剑之习，勇悍之气，战鬬之心，必愈于今。然后可以轻赋敛，宽筦榷，垂遗子孙，足为良计。