臣本书生，不当妄言兵革。但以事势料之，参验今古，有灼然易了者，敢为奏请。臣伏见自古以来，防边守塞，未有屯结兵马，经年亘岁，常在城砦，无有休息者。传曰：‘久暴师则国不足，虽有智者不能善其后。’只如秦汉时，与匈奴更相酬报，出入钞掠，亦是兵罢即归，不令屯结。亦不如圣朝长令兵马守备边上，既不出攻，坐费粮运。是故用兵未及六年，天下之财已告匮竭。良由边将不知休兵，朝廷不授成算。亿万之费，耗散而不计。若更十年，未知多少财用可济其艰。臣请言其验。敌界自三月后，马瘦，放在草野，不能负重，关陕人皆知之。则背春向夏，敌不能大举，其验一也。敌无餽运，每入汉界，常因粮于中国。中国自三月以后，才有麦熟。其余禾稼未成，无粮可因，敌不能大举，其验二也。又有高山大川，溪谷相衔，春夏之后，雨水时行，霖潦为阻，敌不能大举，其验三也。是敌兵锐于冬令而屈于春夏，其势可见。臣欲乞朝廷详度，许令于沿边州军城砦，每年自三月后，抽减一半兵马入内地州府就粮，直至九月却往元驻劄处，号为防秋。况所抽兵士，虽在内郡，其校习训练，一如边上。此乃事之至便，不足多疑。一则边上州军爱惜，得年支粮草。二则兵马有休息之时。三则兵士到内地州府，易为裹费。四则关陕之民，免得转般粮草。是边上一年支准，可展为二年也。识者必难臣曰：敌知朝廷自三月后抽退兵马，必选择壮骑精兵，出人不意，入来汉界作过，恐大段深入，钞掠人民，破荡城砦，何以为备？臣对曰：假如敌人有壮马精兵，能于盛夏入汉界作过三五日，只是钞掠得界上些小熟户人民。且无粮草可食，彼又不会攻打城壁。朝廷但只令所在城砦坚守不出，兵及州军，只增城立栅相对，不与之战，则见在一半人马，已是足用。万一敌人竟敢谋深入，即令内郡就粮兵马，旬日内可以勾集，令大将将数万之兵，结阵徐驱，往彼救应。亦只令硬砦相持，勿与彼争锋，使之进则不敢，退又粘逐，常择便地自逗留。至二十日以上，彼必有粮尽或雨水之阻，又何能破荡城砦，大段深入也？但自来朝廷不肯明下成算与边将，令抽退兵马，是以边将畏避责罚，长要占留在边上，图常有准拟。其添到军马，以死固执，无因肯减一人一骑。今若朝廷明降成算，使之遵守，如敌非时入界，万一有少败衄，朝廷自任其责，自然边将必无固执斯议者也。伏望降付中书、枢密院子细商量，取进止。