朕思古之人君，恭己无为，而恩之所加者深，威之所制者远。群黎百姓，莫不悦怀畏服，而无一夫不获者。其道非他，盖有法度以为治世之具，张官置吏，奉而行之，足以整齐天下，而导其德泽，以及于远近幽深故也。今四海之广，判为诸部；部有使者，以督察郡县，乃为朕行法度而导德泽者。比岁以来，或不胜职，以茍且为易简，以解纵为宽裕，以惩奸去恶为惨暴，以度用均财为刻剥。政有先务则置而不问，事有中道则违而不循。是以赋役不均，刑罚不中，盗贼不戢，疾苦不除。其事骎骎然日趋于偷惰弛废之域而不知止，朕何望焉，元元何赖焉！朕夙兴夜寐，讲求治要，论议所先，诏令数下，率从宽厚者，盖欲安养生民而跻之富寿尔，非谓使汝一切废事而窃禄备位也。《诗》不云乎：‘彼其之子，不称其服。’《书》曰：‘敬尔有官，乱尔有政。’斯皆士大夫之所习闻也。尔其励志意，修职业，持准绳以肃庶务，推仁惠以苏疲民。使四方无怨咨憔悴之叹，而朝廷享太平之实，岂不美欤！茍蹈前愆，必罚无赦。