不许创修寺观院宫，州县常行觉察。如造一间以上，许人陈告，所犯者依法科罪。州县不切觉察，亦行朝典。公主、戚里、节度至刺史已上，不得奏请创造寺院，开置戒坛，如违，御史弹奏。