伏以年有上下，礼亦隆杀。先王正其版图，经其税赋，以民体国，以时计用。《王制》曰：冢宰制国用，必于岁之杪，视年之丰耗，量入以为出。故虽有兵革之费，旱蝗之变，上无阙供废事之虞，下无卒赋暴敛之患。治天下者，宜乎念之。国家体古立制，裁义创规，爱育元元，思臻至治。而兵戈肆扰，洊食边陲。比年以来，国用滋耗。至于鬻官爵于豪右，市缣素于州郡。滞榖之家，竞窃荐绅之号；行滥之辈，争为翔踊之价。贪夫之志益骄，吾民之生滋薄。虽为仓卒之权，颇误太平之德。况太祖经始，太宗缉熙，陛下纂嗣，王泽下流。五十年间，万国无事。山海之利，桑榖之赋，日以万数，月以亿计。若何边骑之尘才动塞垣，而钱谷之吏便设权宜？臣切为陛下惜之。於戏！天下皆知取之为取，而不知与之为取。夫民逐利，如水投下。当登谷之日，载绩之时，贵更其直，五分益一，则稻粱山积，岂须善选；布帛云委，何待彊率？图难于易，岂不在兹？诚当各诏司存，预谋用度，量国之出入，视年之丰凶，削冗事而正彝伦，去权宜而就经久。无使汉道有杂霸之名，则万世幸甚。