臣伏覩国家自来于河东、陜西沿边等处估买蕃马，近自西贼不庭已来，买马数少，不足国用。此盖中国久隳马政，不能蕃息，至于专仰戎狄之马，以成此弊。臣窃按《诗》《书》已来中国养马蕃息故事，乃知不独出于戎狄也。秦之先曰非子，居犬邱，好马及畜，善养息之，周孝王召使主马于汧渭之间，马大蕃息。犬邱，今之始平；汧渭，今之秦陇州界也。《周官》校人之职，春执驹以养血气，夏攻特以防蹄啮。卫文公居河之湄，以建其国，而诗人歌之曰‘騋牝三千’，不言牡而言牝，则牝为蕃息之本也。卫则今之卫州也。诗人又颂鲁僖公能遵伯禽之业，亦云‘𬳶𬳶牡马’，鲁今属兖州，左氏云：‘冀之北土，马之所生。’即今镇、定、并、代，皆其地也。《月令》：‘季春之月，乃合累牛腾马游牝于牧。仲夏之月，游牝别群，则絷腾驹。’亦秦人之马政也。汉之太原，有家马廐，一廐万疋。又楼烦胡北，皆出名马，即今之并、岚、石、隰界也。武帝出攻匈奴，官私马十四万疋，于汉之马，最为多矣。唐以沙苑监，最为宜马，即今之同州也。又案唐自贞观至麟德，中国马四十万疋，开元中置七坊四十八监，半在秦陇绥银。则知古来牧马之政，修之由人，不在于地。臣切见今之同州及太原已东，相、卫、邢、洺皆有马监，其余州军牧地七百余所。伏乞特降敕旨，于群牧使副、都监、判官等内差一员，往监牧旧地，相度水草丰茂去处，拣择孳生堪牧养马，专差人员，牧于四远。牧放一依《周官》《月令》之法，务令蕃息，别立赏罚，以明劝沮，庶几数年之后，马畜蕃盛。