臣伏见旧有群牧使，令以枢密院一员总领。臣以为国之大事在兵，兵在马。今但以两制以上领群牧使，其于小臣浮议，易为更易；若枢宥大臣兼总之，不惟要见国马登耗大数，准量骑军所用，又免小臣狂妄议论。所贵牧事寖重，速致成效。