臣准五月七日诏敕节文：今后三馆臣僚，如有边防要切机宜，及朝廷大事，并令具实封奏。臣窃闻已降敕命差韩琦等充泾原等四路都部管，韩琦、范仲淹，并于泾州驻劄，仍差文彦博知秦州者。臣闻兵之勇怯在乎将，胜败在于气。窃见贼昊侵轶边鄙以来，大战者三矣：延安之役，人犹勇鬬；好水之师，陷虏伏中；定川之败，不战而走。此皆贼乘屡胜之气，而吾将勇怯之分也。臣观贼昊虽曰小羌，其实黠虏，其所举动，咸有次序，必先翦我枝附，坏我藩篱，先攻易取之处，以成常胜之势。金明之族，最近贼庭，故先取之；丰州之地，援兵难集，故次取之；泾原将帅软懦，故又取之，此乃贼知先后之计也。臣窃料沿边诸郡，最富最实者秦州耳，贼所以未敢攻秦州者三焉：邈川尚强，杂羌未附，而韩琦为守也，此贼昊之所畏，朝廷之所恃也。今可忧者，邈川罝族为贼所侵，渐已挫折，一恃去矣。其余杂羌，附汉者未必全，归贼者未必诛，向我坚者往往族灭而不能救，今虽受我封赐，贼兵若至，其肯死力而援我乎？此二恃去矣。若使韩琦且守秦州，招怀部落，抚以恩信，训励士卒，耸以忠果，犹须择材勇以为鬬将，庶几全辑三恃，使贼有所畏可也。今乃专委文彦博、许怀德守此一路，臣深为朝廷忧之。臣亦非敢横议沮事，但以三军所恃者将耳，韩琦数年在边，虽未成功，羌贼知名，士卒信服。今一旦使文彦博代之，恩信未洽，缓急有难，兵将肯用其命乎？且彦博新进，怀德无闻，羌贼固将轻之矣。今虽以韩琦、范仲淹在泾原，遥节制诸路，以为声援，但益秦州之忧耳。贼若出其上策，以一军守瓦亭，则泾渭之师，不得南矣；以一军趋陇坻，则岐陇之兵，不复西矣；以一军直捣秦州，而援兵不至，族羌外附，则秦州非我之有也。贼若出其下策，前驱杂羌，所在掠夺，则吾之救兵虽可至，胜负未可知也。若谓贼轻去巢穴，以为不然，此所以出我不意也。臣以为当今之计，不若急遣韩琦兼领大帅，归镇秦州，增兵故关，以扼冲要，诸路有急，不妨应援，此最安危之机也。益泾州之戍以当兵冲，以成辅车之势，一大将居之足矣。更宜择材勇以代怀德，亦最急也。贼自倔强以来，未尝挫折，若得勇将以摧其锋，则庶可屈伏矣。朝廷措置大事，臣妄言其间，甘俟鼎镬。