关中诸郡支移百姓苗税，配纳粮草往边上州军送纳，惟鄜延一路最是辛苦，糜费数倍。盖是山陵道路，不可通大车，只是小车并驴子般运。或遇晴明，则一月仅可往还；或值雨雪，艰难寸进。至有离家四五十日，裹缠干粮并尽，却更那人归取盘缠。今延州秆草每束一百七十文，其关中百姓秋税入边上送纳，每束秆草只折三十文。若据在市价，颇甚亏民。相度得鄜州鄜城县，后魏时为鄜城郡，隋为僖州。南至同州、河中府各是四程，至鄜州两程，至延州五程，物价稍贱。乞朝廷建鄜州为军，令建营房、仓廒、廨舍。所有同、华、河中府以来州军近下等第苗税，只于此处送纳，且减得一半恶路。至春却那减鄜延军马于此屯泊，就得贱价粮草，减得百姓劳弊辛苦，亦且近便往复。