臣闻唐虞之世，内有百揆四岳，外有州牧侯伯，远近相参，有如一体。又且时巡于方岳，诸侯各朝于方岳之下。是当时诸侯岁一见天子，曾以为职分之当然者。观其一时戒饬之辞，有曰：‘敷奏以言，明试以功，车服以庸。’此为导之使言也。言不徒发，是必有可指之效，则赐之车服，所以宠异之也。车服有数，天子以是御群下，惟有功者得之，则人人有欢心。苟为无功偶然得此，则人皆有幸心，一或有幸心，则车服亦不足贵矣。故其晓然告之，使之敷奏以言，而又试其言之当否。臯陶尝提是说，以为不如是，则敷同日奏罔功，则是说为一日不可废于天下也。陛下修明庶政，搜职实材，每于群牧、部使者守臣，各令奏事，而后丁宁告戒，此于唐虞之事，不约而合。然而自他处得郡，或丞郎补外，或执政、侍从均劳佚而去者，当有一二说历陈之于上前，虽陛下有所可否，然不终计其效验如何耳。臣窃观神宗皇帝于百司所奏，无不徧览，又尝作功过簿，以稽其言之当否。臣愿陛下酌祖道以养天下，每于州牧、侯伯入对宸旒，言有可听者，当计以岁月，考其言之当否如功过簿，则田莱可辟，水利可修，流人可集，盗贼可去。其大者可以厚民俗、起士风，其次可以讲铁酒、酤利原丰耗之所出，是天下万务，皆可以周知而悉数之也。昔文帝见贾生于宣室，偶于受厘之际，所问者鬼神，而贾生之对不敢及他事。今州牧、侯伯一日见天子，得以极言郡国之事，此为导之使言，已如唐虞之时。苟无以考其言之当否，臣恐敷同日奏罔功也。臣前谓天下之大，非耳目所可及，在唐虞盛时，谓此说为不可废，是必为简易之法。陛下试一开宸虑，使天下复见唐虞之治。