交趾寇广西，若外结南诏为党，深可忧虑，乞黎、雅、戎、泸、施、黔等州皆预为之防。又乞广招土军，藩镇三千，防御团练州三千，余皆千人，精训练以备吐蕃。成都路每一州或一县有钱数万缗，米粮万斛，年年滋息，不可胜计。州有城、有兵，深藏固守；县既无城垒，又少屯兵，万一盗贼乘而取之，其何以御？今欲皆为之城。乞委转运提举司会逐县钱谷支一年外，余悉归之州郡，倍增弓手，每万户增百人，以防盗贼。今若招士兵数未足，则莫若多募弓手，阅习既久，籍而为卒，彼亦从愿。况月募之直，人不过四千，比之养兵，费亦相称。