臣窃见朝廷每遇契丹遣使到阙，元昊差人来朝，大臣商量，惟欲秘密，两制、两省、御史中丞已下，虽名侍从供奉之官，当时并不闻知，及处置既了，纵或不便，无由论列。臣伏思国家建置侍从之官，以备顾问，谏诤之官，以救阙失，盖欲举无过事，谋无遗策。且《书》不云乎：‘谋及卿士，谋及庶人，谋及卜筮。’是事有大疑，谋之欲其众也。汉武帝征伐西戎，开置边郡，侍从之臣，严助、朱买臣之徒，常与大臣论议，大臣数屈，汉史称之，以为美谈。今柄臣密议，外不得闻，一虑或失，救之不及，势之可忧者也。伏乞宣谕大臣，凡此北狄、西戎之事，系国安危者，侍从谏诤之官，悉令闻之，使陈利害，不为漏泄。《传》云：‘谋之欲多，断之欲独。’此御国之要也，惟陛下裁择。