臣闻国家之兴，必先于纲纪；号令所出，必正其源流。古者以四海之广，万务至众，专己临断，虑其阙失，故群司设官，以相维制，示至公于天下也。唐制，凡有制敕命令，则中书宣行，进内画可，以付门下，门下审省申复，以付外施行，若有不便，并令封驳改正。今之官诰，徧书三省官位，各结题年月，则皆古之制也。国朝淳化中，始自枢密院分出银台、通进二司，兼领门下封驳事，令两制已上主判，凡制敕有所不便者，准故事封驳，张咏、向敏中咸领此职，此时宣敕，无不经历门下。近年以来，旧制坐废，唯选人黄甲，犹准故事，其余宣敕，百无一二到彼，则是官有封驳之名，曾无改正之实。臣今欲乞凡有宣敕除处分边事机宜依旧实封入递，祭祀行事敕仍旧差人送付本官外，其迁免官资，升降差遣，及断遣刑名，改更敕令，应是告身宣头敕牒，并令中书、枢密院，准故事进内，发付门下封驳司审省申复。如有授官非称，断刑失中，但未便于事者，则令封驳改正。如此则官司之守，各有纲条，诏令所颁，克正根本，纪律可振，无有过举矣。其门下封驳司，乞差刚正公平大臣主判，庶其举职无可畏避。