方今州县病民之事，莫甚于差役。盖民之役于官者二：总一都盗贼烟火之事而任其责者曰保正，催一都人户夏秋之税而输于官者曰户长。使官司止照条令所当为者严加督责，则被役之人亦将何辞。惟其督责之严，有出于条令之外，故民不堪其扰，而争讼始纷然矣。且保正专以盗贼斗殴、烟火桥道为职，法也。今一役于官，则百色取办。县官修创厅宇，则责以土木砖瓦工匠之费；巡尉下乡，则责以人从酒食排办之费；宾客经过，则责以轿马夫脚之费。甚至土产时新之物，茍有一毫可以供溪壑之欲者，无不猎取。户长专以催纳税租为职，亦法也。今一都人户之税租皆欲取办，有所谓逃户之产、绝户之产、诡名挟户之产。或户眼虽存，而实无住著；或形势占据，而不肯输官。县道于此类不复分别，一例给帖，责以拘催。为户长者，率是五等贫乏小民，卖产陪偿，卖产不足，则有逃徙而去尔。乞明诏户部，备坐条令及今来所陈，遍牒诸路提举常平司，令大字镂牓发下所属州县，严行禁戢。内保正止许照条专一干当本都贼盗斗殴、烟火桥道公事，不许非泛科配物色；户长止许照条专一拘催都内土著租税，不许抑勒代纳逃绝官物。如敢违戾，许被扰役人直经本路监司及台部越诉，将守令按劾，重置于罚，人吏断勒，永不收叙。