汴河岁漕东南六百万斛，浮江溯淮，更数千里，计其所费，率数石而致一硕。虽中都之粟用饶，而六路之民实受其弊。夫千里餽粮，军志所忌。矧京师帝居，天下辐凑，人物之众，车甲之饶，不知几百万数。夫以数百万之众而仰给于东南千里之外，此未为策之得也。臣伏思之，沿河两岸沃壤千里，而夹河之间多牧马地及公私废田，略计二万余顷。计马而牧，不过用地之半，则是万有余顷，常为不耕之地，此遗利之最大者也。观其地势，利于行水，最宜稻田。欲望于汴河南岸稍置斗门，泄其余水，分为支渠，及引京、索河并三十六陂以溉灌之，则环畿甸间岁可以得谷数百万硕，以给兵食。此减漕省卒、富国强兵之术也。