天下奏案必断于大理，详议于刑部，然后上之中书，决于人主。近岁有司或昧于知法，或便于营己，但因州郡所请，依违其言，即上中书贴黄例取旨，故四方奏谳日多于前。欲望刑清事省，难矣。今具修立到条，大理寺每受天下奏到刑名疑虑，情理可悯，情重法轻，法重情轻公案，须分明铺坐疑虑、可悯、情法重轻等条。若无上项情状，即具合用敕律何条断遣，刑部看详，次第申省取旨。