臣伏见比来知州、转运使，未曾在任得满三年，民间利害，及簿书文移未知次第，却已迁换。迎新送故，上下告劳。臣不知朝廷设官欲为理耶？如不为理，臣故无可言者。若欲为理，安得用此敝法，守而不改？今审官院差遣不行，便奏请京朝官，情愿二年一替。且差遣得行，一司之暂利也；迁换不定，天下之大害也。故败国家大计，使吏奸得行，生民无告，无出于长吏数易也。臣愚以为方用兵时，财用调度多出于民，知州、转运使不得人，不能集事。伏望普令台省近臣举知州、转运使五人，转运使知州三人有材干者，以上或已在任，亦许就举充数。理三周年为一任。不得只理三十个月。每岁转运使索取知州功过，并自具功过，申尚书考功。考功逐旋闻奏，请别近臣为考课，使精加考较。若三考俱优，改一官，知州升大州，转运使升上路。三考俱劣，黜一官，知州降小州，转运使降下路。二优一劣，改一官；二劣一优，夺半年俸。大约以此为率。以上赏罚，并举主同坐，减一等。举主得以数人赏罚相除。其提点刑狱使者、通判，并比类此年考，只令中书门下及审官院拣选充职。取进止。如何施行，其优劣格，臣乞差官颁下。