古之事君者必以礼，故要君者谓之无上，以其近于慢也，慢则事君之礼废矣。古之事君者必以诚，故言伪而辨者，孔子得以诛之，以其近于诈也，诈则事君之诚阙矣。是知上下之分、君臣之义，由礼与诚，则罔不治，由慢与诈，则罔不乱。兹二者，风俗之源，逆顺之萌，虑天下者不可忽其渐而不察也，察之亦不可以不诚。比年中外臣僚，或因较量差遣，或因辨论身计，或因进以干誉，或因罪而觊免，肆为罔谈，辄形奏章。其间求放归田里者有之，乞别自营生者有之，岁未至而愿致仕者有之，苟于禄而请归农者有之。是皆心语两违，情实交戾，外示轻官爵之爱以欺于众，内实计分铢之利而争于上，违义忘耻，至于要君用诈而安为小人之行。陛下圣度包荒，悉置不问，彼小人者，亦岂识恩德之隆哉！且夫君臣之间犹父子也，既委质立朝，陈力处位，于去就之际，岂得容易而言？今苟以私觊，遂侥幸而妄章诡辞，发之不疑，是臣下不肃，朝廷不尊，而公为慢诈之事，以要于陛下，不有沮止，恐非所以范俗流化也。请自今有要君作伪如向所陈者，并许弹奏施行。如此，则罔上邀利者知所畏，而士之行己有耻、事君以诚者少加劝矣。又国家开广言路，任用台谏官，以求天下公议。其所弹治者必废，所称援者必进，既为上所信属，故其职特为要剧。比年士大夫乃有险诐之人，挟己憎爱，依倚形似，造浮说，奔走台谏之门，鼓扇风波之论，幸言者得以上达。推原其情，本非公正助治之道，止于阴借权力，取快私意。当言之人，率务举职，既所传耳目稍异，则岂敢遂无论列？若由风闻而事得其实，朝廷从而施用之，有补圣治，兹固善矣。不幸万有一爱憎不中之论，荧惑紊挠人主之聪明，岂不为听断之累哉！臣愚谓前世风俗不平，毁誉乱公，而下诏诫励者，有矣。欲深鉴时弊，特屈圣训，晓励士大夫，庶几偷薄革心，有以激清朝路也。又御史府内司朝廷宪度，外察郡县吏治。若朝廷政事之施行者，赏罚有所未当，号令有所未允，忠邪有所未辨，纪纲有所未正，则御史得以言之。若郡县政事之施行者，官吏有所未公，法制有所未明，冤枉有所未申，贪暴有所未除，则御史得以言之。然则主于督察内外施行之事，随所是非当否而言，上以补救朝政，下以警饬四方之吏，共适于至公之道而已；非谓朝廷之事，有所未及施行，而御史得以先之也。其所以不可得先者，将以明上下之分也；上下之分茍明，则人主之柄操执有归，而纲纪不乱；纲纪不乱，则天下无难于为治也。比年中外士大夫，偶见陛下任用台谏官，其所开陈，多蒙信纳。殊不知言事之人所论列者，亦自有体，朝廷所以听纳而施用者，亦自固有次第，便谓凡百事状，不计行与未行，台谏皆得以专之，乃有白事于朝，而更以状干台司者。如往岁陈希亮判开拆司，与三司辨理勾销帐，按事止当上闻，朝廷听法所在，希亮每奏一状，必并申台。又近日广西转运使李师中，以邕、桂狱事暴发宋咸、萧固奸赃，止当核实尽理，朝廷自有刑典。如狱辞未真，恶状未具，则当乞再加按问。师中乃别为台状，用小纸解说三十余事。推原其情，盖欲当任者为言而助之尔。臣以谓事有曲直，法有轻重，朝廷以至公待天下，其有罪者必罚无赦，固不俟言者助之，而适足为朝廷之害，甚无谓也。请自今臣僚如以公事奏朝廷，不俟施行，而辄申御史台者，许弹奏以闻。