向来未有如此约束官司并只据等第定差，所以不均。况郡县官吏，难尽得人，或暗懦不晓，或临时灭裂，或刻薄烦扰，或贪冒营私。深恐当此差役之际，未便均平，反有侵刻。若不预设防禁，则民间虽无今日纳钱之劳，反有昔时偏颇陪费之害，无以称朝廷安养元元之意。以臣愚虑，莫若以新旧役法裁量所宜，著为条约。谨具画一如左：一、诸县自来税钱一贯为第一等，合于本等中差一役；其税钱两倍于一役者，即并差二役；若又倍于二役者，即差三役。虽税钱更多，不过三役，并听雇人祗应。或本县户多役少，则上户之役不须并差，但可次叙休役年月远近而均其劳逸。假令甲充役之后可闲五年，乙税钱两倍于甲，可闲三年；丙又倍于乙，可闲一年。其以田土顷亩之类为等，并其余同等而多少不侔者，并倣此。谓家财至三百贯至九百贯，皆谓第二等之类。一、未助役已前，州县役人多有冗占，致令人户少得休闲。助役已后，裁减过当，亦有阙事。今若依熙宁元年已前人数，窃恐应役频并，莫若用助役以后之数，量添各不过二分。一、未助役已前，凡官员迎送，并不计程涂远近，每散从官、承符、手力一名，出备盘缠，多者至四十贯，少者亦三十贯。助役以后，每程只破二百文。今若每程量添一百，则迎送五十程者，只计五贯。一、未助役已前，凡官员养马，多至五七匹，少亦二三匹，只差白直二人打草，日买数担供纳，每担直五七十文或百文，十日一替，谓之草番，每番一次，倍钱约五七贯。助役以后，逐官每有支打草钱四贯文。今若量添数目，则养马不多，遂无草番之费。诸处有差打柴烧炭者亦倣此。一、未助役已前，凡官员初到，置买动使器用或修葺仓库、廨舍、馆驿亭堠、渡船等，并于役人体上圆融，合费钱十贯，则须科二十贯；合用木十段，则须买二十段，乘其赢余，别作破用。助役已后，凡买置动使及修造官屋、桥堰、渡船之类，并逐一约度，入繄检计，方使支钱各有定数。今若依倣元定数目，仍旧圆融，不令过越，则免非泛科敷之害。一、未助已前，凡官员差公人出外勾当，别无程限，其间贪吏因而更令买卖，或以般家捉贼为名，遣往千里外者，以此多有陪费。助役已后，所差不出三百里，所役不过一百日，仍申所属或搬家，则又须保明方差，仍计日破钱。若不废此条，亦免衷私被差之费。以上逐项所费钱物，并令役人敷出，官为收掌支破，所贵百事各有限约，不至扰民，即于差役之法，小有所补。