臣顷年为群牧使，其时曾擘画，欲于诸监市母马，合见马共成五七万匹。一岁大约得驹五万，不出五年，得二十五万。就中破死损十分之二，得驹二十万。于二十万中，选出负驮马十分之五，得战马十万匹，以为中国有此马，可与敌人相驰逐，使闻风畏威，不敢有窥边境意。是时西事已定，朝廷求安便，忽略此事。有司指擿臣奏，以为迂阔，但言放牧之地侵损民间膏腴田畴，有损无益，于是寖废。且马者，兵之本，仓卒求之不可得。若无事时岁月孳养，临事自无阙乏。臣欲乞选左右名臣，议群牧养马法，收还牧放旧地，多列廐庌；检详新旧条约，择取便宜，如臣所请，且为新制；及罢河东、陕西马禁，许民间与蕃落自相货买；及许天下民养马，敕州县不得计在赀财之限。其牧马，臣且以十年为期，若岁岁孳养，当得二十万匹，而天下百姓所养马亦益多。假令西北二边敢为风尘，则我兵足马健，与之角战，诚不足畏。取进止。