臣窃惟国家太平日久，而一旦西戎背德，陵犯边鄙，公卿大夫争进计策，而未能副陛下忧边之心。且议攻者谓守则示弱，议守者谓攻必速祸，是二议卒不能合也。臣前至延安，初请复诸寨为守御之备，次则幸其休兵，辄遣一介，示招纳之意。朝廷以群言之异，未垂采纳。今臣领庆州，日夜思之，乃知攻有利害，守有安危。何则？盖攻其远者则害必至，攻其近者则利必随；守以土兵则安，守以东兵则危。臣谓攻远而害者，如诸路深入，则将无素谋，士无素勇，或风沙失道，或雨雪弥旬，，进则困大河绝漠之限，退则有乘危扼险之忧。臣谓攻近而利者，在延安、庆阳之间，有金汤、白豹之阻，本皆汉寨，陷为贼境，隔延、庆兵马之援，为蕃汉交易之市，奸商往来，物货丛聚，此诚要害之地。如别路入寇，数百里外应接不及，则当远为牵制，金汤、白豹等寨可乘虚取之，因险设阵，布车横堑，不与驰突，择其要地，作为城垒，则我无不利之虞。至于合水、华池、凤川、平戎、柔远、德靖六寨兵甲粮斛，可就屯泊，固非守备之烦也。环州定边寨、镇戎军干兴寨相望八十余里，二寨之间有胡芦泉，今属贼界，为义渠、朝那二郡之交。其南有明珠、灭臧之族，若进兵据胡芦泉为军壁，北断贼路，则二族自安，宜无异志。又朝那之西，秦亭之东，有水洛城，亦为之限。今策应之兵由仪、陇二州，十驿始至，如进修水洛，断贼入秦亭之路，其利甚大，非徒通四路之势，因以张三军之威也。臣谓守以土兵则安者，以其习山川道路之利，怀父母妻子之恋，无久戍之苦，无数易之弊。臣谓守以东兵则危者，盖费厚则困于财，戍久则聚其怨。财困则难用，怨聚则难保。民力日穷，士心日离，他变之生，出于不测。臣所谓攻宜取其近而兵势不危，守宜图其久而民力不匮，招纳之策，可行于其间。今奉诏，宜令严加捍御，观衅而动，与邻道协心而共图之。又覩赦文，谓彼无骄动，则我不侵掠。臣恐贼寇一隅，远在数百里外，应援不及，须为牵制之策，以沮贼气，至时诸路重兵岂能安坐？如无素定之画，又无行营之备，恐当牵制之时茫然无措，虽见利而莫敢进，观衅而莫敢动，寇至愈盛，边患愈深，叛亡之人日助贼算，不可不大为之谋也。愿朝廷于守策之外，更备攻术。彼寇其西，我图其东；彼寇其东，我图其西。宁有备而不行，岂当行而无备也。所谓备者，必先得密旨，许抽将帅便宜从事，并先降空名宣头之类，恐可行之日奏请不及。臣前曾遣人入界通往来之问，或更有人至，不可不答。如朝廷先降密旨，令往复议论，岁年之间，当有成事。若谓边将之耻未雪，而不欲俯就，臣恐诸路更有不支，其耻益大。贼或潜结诸蕃，并势合谋，则御之必难。且兵马精劲，西戎之所长也；金帛丰富，中国之所有也。礼义不可化，干戈不可取，则当任其所有，胜其所长，此霸王之道也。臣前知越州，每岁纳税绢十二万，和买绢二十万，一郡之入凡三十万，傥以啖戎，是费一郡之入，而息天下之弊也。