眷兹京邑，是谓浩穰，狱讼实繁，民务尤剧，宜增僚佐，分隶职司，庶遵明慎之文，式伫密清之效。开封府推官、判官，宜各增置一员，分掌刑狱、税赋，仍加俸给。如事有枉抑，未尽公理，非吏人受财者，自今并以推、判官为首。