臣闻《书》曰：‘慎乃出令，令出惟行。’准律文，诸被制书有所施行而违者，徒二年；失错者，杖一百。又监临主司受财而枉法者，十五疋，绞。盖先王重其法令，使无敢动摇，将以行天下之政也。今覩国家每降宣敕条贯，烦而无信，轻而弗禀，上失其威，下受其弊。盖由朝廷近来百官起请，率尔颁行，既昧经常，即时更改，此烦而无信之验矣。又海行条贯，虽是故违，皆从失坐，全乖律意，致坏大法，此轻而弗禀之甚矣。臣请特降诏书，今后百官起请条贯，令中书、枢密院看详会议，必可经久，方得施行。如事干刑名者，更于审刑、大理寺勾明会法律官员参详其起请，内有能合律意、可以久行者，委中书将起请之词，删去繁冗，裁为制敕，然后颁行天下，必期遵守。其冲改条贯，并令缴纳，免致错乱，误有施行。仍望别降敕命，今后逐处当职官吏，亲被制书，及到职后所受条贯，敢故违者，不以海行，并从违制，徒二年。未到职以前所降条贯，失于检用，情非故违者，并从本条失错断决，杖一百。余人犯海行条贯不指定违制刑名者，皆从失坐。若条贯差失，于事有害，逐处长吏，别有机会，须至便宜而行者，并须具缘由闻奏，委中书、枢密院详酌。如合理道，即与放罪，仍便相度，别从改更。