伏见近年百姓，颇遇灾荒。纵纳得王租，即不充口食。此盖播种不广，顷亩无余。既税外无溢数之苗，致民中有不及之弊。且国以民为本，民以食为天。苟百姓不足，君孰与足！伏请晓示天下，应有荒田，一任百姓开种。候及三年外，即检照所开种顷亩多少，量纳一半租税。贵国家富饶，上下通济者，