岭外十州，风土甚恶，县镇津口，税赋失额。州主令佐皆是衙前职名，及土人补置，因无廪禄，非此色人不易久住。虑言事者或请遍除职官，广屯兵士，未知岭外所入则少，朝廷所费则多，制置之时，别有宜便。