民为邦本，食乃民天。常念稼穑之艰难，每虑田园之荒废，广兴山泽之利，大开衣食之源。既富庶之未臻，盖劝课之犹阙。宜令诸道州府，应部民有乏种及耕具、人丁，许众共推择一人，练土地之宜，明种树之法，补为农师。令相视田亩沃瘠及五种所宜，指言某处土田宜植某物，某家有种，某户阙丁男，某人有耕牛，即令乡三老、里胥与农师共劝民，分于旷土种莳，俟岁熟共取其利。为农师者，常税外免其他役。民家有嗜酒蒱博、怠于农务者，俾农师谨察之，闻于州县，寘其罪，以警游惰焉。所垦新田，即为永业，官不取其租。诏到，宜亟行之，无或稽缓。