夫料敌之强弱，古以为难，前岁之举，盖救民涂炭。蠢兹凶羯，敢肆凭陵，蹂践我士民，攻略我城寨。朕今考必胜之策，画必当之计，将以保民安边，略举大意。且戎人胜则深入而不相避，败则逃窜而不相救，固不可力战也。又皆骑兵，利于平陆，驰逐往来，难于羁制，固不可追奔也。若乘小城，就大镇，但屯于镇、定、瀛、莫之间，其雄、霸缘边城堡，必苦于寇略，固不可分兵也。惩艾之谋，在于设险，若乃决大河、筑长城，又徒自示弱，为后世笑。朕今立法，令沿边作方田，分颁条制，量地里之远近，列置寨栅，此可以限其戎马而大利我之步兵也。虽使彼众百万，亦无所施其勇。自春至秋，其功告毕，特重养锐，挫彼奸黠。如此，则复幽蓟、灭林胡有日矣！