眚灾宥过，有国之大猷；扇暍泣辜，前王之令德。朕恭承景命，奄宅中区，敢于黄屋之尊，但以苍生为念。思所以丕变风俗，归厚人伦，庶民劳而小康，期刑措而不用。蠢兹甿庶，尚袭浇漓，比屋未至于可封，丛棘颇多于犯法，既自罹于魁网，遂久系于狴牢。矧又国家以财赋之繁，经费尤广，大兴工利，以佐邦储。取关市之征，以禁游惰；严山泽之禁，以抑并兼。谁能去之，事非获已！而斡掌之利，或有耗登。逋欠官钱，捕系诏狱，画一之法，不得不言。为人上者，何必言利！矧万物鬯茂，四时由庚，岂使愁叹之声，以至无告？宜覃涣汗之泽，俾之自新。两京、诸道州、府、军、监系囚，云云。