古者立限田之制，以抑兼并；设常平之仓，用救凶歉。今宇宙至广，生齿实繁。阡陌之法，既经界而未定；豪强之族，尚狱市以兼容。累年以来，多稼不稔，蠢兹黎庶，阽于死亡。富者操奇赢之资，贫者输倍称之息，岁或小稔，复犹歉然。而横恣之家，责偿甚急。什一之税尚未及供，伏腊之资固已皆竭。使细民益困，大田卒莱，国计不能充，地利不尽出，职此之由也。宜令州县吏，戒里胥乡老，严察部民，有取富人家谷麦，贷息不得输倍；未输税，不得先偿私负。违者加罪。所在粉壁揭诏书示之。