王者藏书之府，自汉置未央宫，即有麒麟、天禄阁，命刘向、扬雄典校，谓之中书，即内库书也。后汉藏之东观，皆在禁中也。至桓帝始置秘书监，掌禁中图书秘记，谓之秘书。及魏文帝，分秘书为中书，而秘书监掌艺文图籍之事。后以秘书属少府，故王肃表论秘书不应属少府。魏之秘书即汉之东观，因是不属少府。而兰台亦藏书，故薛夏卿云：‘兰台为外台，秘书为内阁。’晋、宋已还，皆有兹号。晋孝武好文，令秘书郎徐广料秘阁四部三万余卷。宋谢灵运为秘书监，补其遗逸。遭齐兵火，经籍散亡，梁江子一亦请归秘阁观书。隋炀帝即位，写秘阁之书，分为三品，于观文殿东西廊贮之。然则兹阁之设，其来尚矣。及唐开元五年，亦于乾元殿东廊写四库书以充内库，命散骑常侍褚无量、秘书监马怀素总其事。至十三年，乃以集仙殿为集贤殿，因置集贤书院。虽沿革不常，而秘阁之书，皆置之于内也。自唐室陵夷之后，经籍文物，流离百年。国家承平，复兴经籍，三馆之书，购求渐备。陛下复建秘阁，以藏奇书，总群经之博要，资乙夜之观览。斯实出于宸心，非因群下之议也。况睿藻宸翰，盈纶积简，则其奥秘，非复与群司为比。然自建置之后，寒暑再周，官司未详所处。乞降明诏，令与三馆并列。至于高下之次，先后之称，亦乞著为定式。其秘书省既无书籍，元隶京百司，请如旧制。