国家驭边之术，制胜之谋，将帅之长短，兵卫之多寡，宸算庙略，尽在彀中。今之言事者，不过请陛下大出甲马，益贮粮储，并力驱除，分道掩杀。此盖言之则易，行之则难。始受命则惟以攻坚陷阵为壮图，及遇敌则惟以闭垒塞门为上计。辜君父之重委，致生灵之倒植。兴言及此，诚可太息。以臣所见，有异于斯。自古行军出师，无不首择将帅。夫将帅者，不必居上镇握禁兵者，方付以阃外之事。必先观其取与，察其智谋，能总千人者，委以千人之权，能敌万人者，授以万人之职。各令守一郡，控一城，分领骁雄，争据要害，来则急击，去则勿追。又岂须置三路部署之名，制六军生死之命，使有材力之士，不得施为，纵欲立奇功，报厚遇，为人所制，莫可得也。今秋陛下推毂命将，委以北面之事，精兵锐旅，悉萃中山，缘边诸城，皆受其节度。选任非不至也，权位非不重也，告戒非不丁宁也，处置非不专也。及匈奴犯塞，河朔骚动，冀、赵之地，生民罹灾，田园一空，老幼四散，以至严沍之月，舆驾亲征，曾不闻出一人一骑为之救援，即不知深沟高垒，秣马厉兵，欲安用哉？臣以为临军易帅，拔卒为将，正在此时也；有功者赏于朝，不用命者戮于市，亦在此时也。臣不敢远引古事，上烦圣听。近者，周世宗西取秦、凤，南平淮甸，北收关南，三数年间，威震天下，契丹屏气不敢南牧，其故何哉？诚由高平之战，斩大将何徽、樊爱能数辈耳。繇是将校股栗，知法令必行，无所假贷，人人争效死力，所向成功。今驻跸全魏，咫尺疆埸，旦夕望有捷奏，当陈破敌之策，焉可但引责帅之言！迂儒之辞，无益于事。威令不振，军法不行，虽有茍且之功，盖非长远之道。设若今兹强敌遁去，明年乘秋复来，蹂践田苗，凭陵郡邑，陛下复命前将使之扞御乎？此非臣所知也。边臣得以相效，必曰：彼为大将，握重兵，坚壁端坐，不闻获罪，吾辈欲何为哉。此则行姑息之道，务因循之政，致河北数千里，精甲数万，坐饵于匈奴也。前所谓易帅拔将，罚罪赏功，时不可失，惟陛下速行之。然后下哀痛之诏，行蠲复之恩，回銮上都，垂衣当宁，岂不盛哉！