帝王之御臣下，在乎总握威柄，赏罚二者，必自天子出。一纪以来，政出帘簿之间。今陛下方躬亲万务，听断有神宗英风。天下延颈跂踵，渴见圣政，若非惩奸革弊，无以新四方耳目。而政刑号令，未见胜于垂帘之日，岂非三事大臣未能尽辅佐之道耶？顷者除授恩泽，多所希望，而因缘邪幸者邀取升擢，议者皆以谓恩出太后而不由陛下。自亲政以来，恩赏虽行，议者又云悉出大臣，盖大臣公为朋党，罔冒天聪。朋党相结，其害实甚。或窥测上旨，密令陈奏；或附会己意，以进退人。大臣市恩以招权，小人趋利以售进，此风浸长，有蠹邦政。太宗尝云：‘国家若无外忧，必有内患。外忧不过边事，皆可豫防。惟奸邪无状，若为内患，深可惧也。’真宗亦云：‘唐朝朋党尤盛，渐不可制，以至帝室衰弱。’愿陛下思祖宗之训，念王业艰难，整顿纪纲，正在今日。