臣窃闻熙河困敝陕西，以及天下，几十五余年矣。臣闻其岁费数百万，略以十年计之，为四千万矣。朝廷本为熙河举西师，不能断羌人之臂，径可以复灵、夏而包贺兰。前日大举西师，不得羌人一级，而坐费数百万于黠羌，兵马驮乘死者不可胜数，器仗弃捐如山，边人至今为国寒心。自朝廷开熙河以来，负罪官吏，无赖游客，冒名入仕，与拥高资、为富人者不知其几百家矣。吮啜生灵之膏血，以厌饫无赖之人，何欤？臣愚习闻祖宗时河西折氏，置之最为得策。今天下一百三十余年，而折氏祖父子孙相继皆忠顺劲勇，为国捍守，此实措置得其道也。今熙河之地，使帅守得人，为朝廷无穷之计，蕃将之中如折氏者，得一人或两人，渐为措置，三五年后择其可付属者付之，计朝廷不爱官爵以宠之，但为我守，能捍外寇，则世世如折氏可也。其它经营久远之策，密院臣寮必有能为朝廷谋者。