臣闻人君所为，天也，故命为天命，官为天官。谓之天，则人君不可得而私，况人臣乎！作威作福，人君之权，承命而行，人臣之事，要之是而已。臣因考班籍，在京若省、台、寺、监之官，在外若郡守、监司之任，内外所授，逸劳不均，历历可数。谓如郎官之类，有更数部；丞、簿之类，尤多贵家。有补外官，或不之任；有未受代，或先定差。在外者有易数州，有移数路。有才牵复，已与升迁；有自远官，依前入远，受差迟速之不一，待阙远近之相辽。《诗》云：‘或息偃在床，或不已于行。’岂不然欤？然此岂公朝之事哉！虽祖宗时，在边在庭，亦尝久任，若窦仪再直禁林，陈恕久居计省，才术功效，绝类离伦，又非滔滔常材之比也。臣以谓，从官而上，不同常员，与夫才效过人，朝廷有所倚藉者，或令久任，或别升迁，一切简拔，自从特旨。其余中外之官，在京者定以考任，虽有恩赏、自陈等事，不得过若干任；在外者分远近合入之差，就移、牵复之类，以到任月日，至阙者并以先后为名次。则孤寒势力，据状可明，差除之权，无所移易，一有定论，皆任至公。