臣闻自古中国有以致外夷之患者，其端固不一也，然大要多因守边之臣贪功生事而侵扰之，积以成衅，其祸乃深。故汉武帝用王恢聂壹之言，绝匈奴之好以兴马邑之师，已而无利，其后连兵不解者数十年。唐明皇因孙诲、赵惠琮之谋，背吐蕃之请，以有青海之战，初虽一捷，其后官军陷没者数万人。如武帝、明皇，可谓英睿之主矣，然一为边吏所误，渝盟爽信，以快一时，使生灵肝脑涂地，财竭力殚，为后世笑，可不为之痛惜哉！故为国深虑者，若贪功生事之边吏，置之法而无赦，则庶几得所以怀外夷、安边境之道也。臣伏见资政殿大学士吕惠卿前知太原府，于元丰八年违敕差折克行等于四月十七日入西界三角川以来讨荡，及差第一将訾虎于四月十九日入西界聚星泊以来讨荡。二将及麟府州蕃汉士卒及添差之兵，无虑二万人骑，故结舋于彼，而我之士卒阵亡及伤而见姓名者数百人，随军子弟不与焉。支过赏功及阵亡轻重赐银绢二万余匹两，犒设及其余钱粮又数万计。致西人却于五月中引千余骑犯边，至葭芦寨供奉官王瑛以战死，兵士陷没者六十余人。自是惠卿内怀忧恐，作守备于极边难得粮草之地，添屯兵马，虚费极多。臣访闻惠卿出兵之时，边境本自安靖，徒以元丰八年曾有朝旨，倏往忽来为扰耕之计。惠卿缘此，于去年春间面谕诸将及遣边官讽沿边将佐，申乞出兵，盖欲事成则功归于己，不成则罪在将佐而已。故管勾麟府路兵马公事张之谏不肯随顺申请，惠卿挟怒奏黜，人咸冤之。未出之间，三月六日登极大赦既到，折克行以赦书指㧑不得侵扰外界，未肯出兵，惠卿不听，故克行等廼以四月十七日、十九日入界。臣伏读三月六日赦书：‘应缘边州府仰逐处长吏并巡检使臣，钤辖兵士及边上人户，不得侵扰外界，务要静守疆埸，勿令骚扰。’此朝廷之美政，陛下之盛德也。凡州郡赦书初到之日，集官吏军民而宣读焉，圣恩深厚，孰不叹嗟，四夷传闻，当亦感泣。盖皇帝陛下即位之始，太皇太后同听政之初，以神宗新弃天下，圣心悲哀，岂遑武事？故须慰安外夷，休息兵民，俾兵民安土而无荷戈之忧，外夷归心而无扰边之患，然后可以见中国礼义之举，可以申圣孝亮阴之情也。而惠卿志不在哀，心轻赦敕，侥幸功赏，妄兴师徒，使朝廷内则致疑于兵民，外则失信于外夷。亏损国体，蠹伤圣政，皆惠卿之由也。臣检会本朝自建隆以来南郊等赦，并无前项不得侵扰外界等指挥，惟太宗、真宗、仁宗、英宗、神宗登极大赦，戒勅边吏，与去年三月六日赦文正同。于此既有以见祖宗谨始之先务，又有以知陛下承祧之深意也。是则于国家之体，所系岂轻哉？凡厥边臣，敢不恭命。惠卿尝为执政，方握帅权，朝廷礼遇不为不优，国家寄委不为不重，所当将顺圣德，弹压边陲。若提封之内敢或违赦弄兵，辄侵外境，自当决行军法，以严天子之命，以为边吏之戒，安可自为乱阶，身犯诏禁？涣汗之号方悦于群情，无名之兵已骇于众听，如此则吏民岂复以赦书为可信，夷狄岂复以中国为可亲，四方岂复以朝廷为可尊，后世岂复以祖宗为可法？陛下以惠卿之罪为微耶，以惠卿之恶为可恕耶？以惠卿之罪为微，则自古以来废诏骋兵、戕民辱国者皆小罪矣。以惠卿之恶为可恕，则由今以往欺君罔上，坏法乱常者皆可恕矣。或谓惠卿虽无遵用赦书之意，亦岂敢更不奏请而远出兵哉？请不请固非臣之所知，而其为罪恶则均也。使惠卿不复请而遂出兵，则是直废赦勅，无人臣之礼，罪不容诛。若引赦为说而有请焉，亦不过张大出兵之利，以欺罔朝廷。朝廷以边帅之请而信之不疑，则适足以致非礼之举、失信之过尽归朝廷也。为臣不忠，孰甚于此？伏望朝廷察惠卿妄兴师旅，违圣孝之情，废格赦勅，无人臣之意，开边鄙异日之患，侥幸功赏，志不在哀。内致疑于兵民，外失信于外夷，亏损国体，蠹伤圣政，早行诛窜，以为天下后世不孝之戒。干冒睿圣，无任忠愤激切之至。 〔贴黄〕《登极赦》内‘不得侵扰外界，务要静守疆埸’等指挥，自太宗以来至陛下，六圣所同守，天下所共知也。及惠卿一旦而坏之，缙绅之稍识忠义者，孰不愤叹？但以惠卿凶险倾邪，尝任执政，朋党甚多，恐言发祸随，故未有敢以其事闻朝廷者。惟朝廷特赐主张。臣非惧祸，所虑臣言不行，则于圣政所损不细而已。伏望圣慈详察。 又曰：奏而废赦，与不奏而废赦，其罪之轻重相去无几。但曾经奏禀，即须更治经历官司之罪也，乞圣慈详酌。 又曰：赦到太原，当在三月十日以后，惠卿出兵在四月十七日，即是宣赦未及四十日，而违赦出兵也。今后朝廷赦勅何以使吏民尊之，邻敌信之？况今正当朝廷务要守静疆埸，绥安邻敌之时，故须窜诛惠卿，以为边吏之戒。 又曰：三月六日赦书，必须数日而后可到太原，其麟府等处得惠卿指挥而后出兵，又须数日。既以四月十七日出兵，即惠卿措置出界等事，正是初闻神宗上仙之时。若疆埸有警，势须捍固，所不论。既边境本自无事，又赦书有‘不得侵扰外界，务要静守疆埸’之戒，惠卿乃忍故违赦令，忘哀动众。夫因人之丧而伐之，犹且不可，自闻国哀之初，若丧考妣之际，而谋动干戈也。惠卿若不重行窜殛，是则人臣之不忠不孝者接迹而无惧矣。惟圣慈详酌。 又曰：惠卿倾邪刻薄，当其窃权用事之时，简贤附势，坏法乱常，为国巨蠹。行手实之法，骚动天下；兴郑侠之狱，贼害正人。谄奉王安石，赖以进用，后因争利而为仇，援引徐禧，擢之通显，终致丧师而辱国。如此之类，皆中外之所共知者，言事臣寮必已及之，臣不复论。今惠卿虽已罪恶贯盈，惧祸称疾，力求宫观差遣，欲以幸免。缘前项太原府用兵之事，所系国体甚大，不可不行法也。若为其已是宫观差遣而宽假之，乃是正中其奸计矣。如此，则奸凶之人何所惩艾？