窃以天下财用，必本于赋税；赋税之法，必总于簿书。簿书虽有司之事，而升降出入，民之利害系焉。多寡虚实，国之强弱系焉。为治者，不可以不察也。国家太平百年，人物蕃庶，主上慨然为宗庙社稷图万世之计，增新法度，以明示民，四方万里，涵泳德泽，美矣！尽矣！不可以有加矣！而尚可议论者，版籍未甚修，赋税未甚集而已。其以不才，奉使江东。自供职以来，钩考诸郡二税，逋负无虑百万余，赦放外，尚有二十万。累行督促，而经历岁时，不足尚多。虽有强明官吏，殆将缩手无可奈何。盖由簿书不正，走移出入之弊生，而隐匿不输者众也。某窃思之，物有要，事有源，利有本根，害有窟穴，若不穷其所以然，乘其中流，遽而治之，虽日责官吏，日鞭胥史，用心愈烦，事愈不举。因推究民籍，别为夏秋二税簿法式样，凡得户名三十九种，一一区处，各从其类。至于所居之坊市里巷，所寄之州县乡村，姓名之差牙，等第之高下，皆见于书。使治县者，隐几而见一县之盈虚；理乡者，按籍而知一乡之增损。以至弊根害首，欺谩隐窜，指名见实，随可摘发。则赋税之入，可以坐而办也。又总其大数，为旁通比较图，开列赋税结绝多少，使县上于州，州上于监司，视图阅簿，博相考察，不待屡行约束，而官吏自知劝惧。昨见诸路根究诡名挟佃，虽蒙朝廷遣官督促，然尚未有成法。今若授以规矩，使郡县知是为己职，次第推行，中才之人，皆可循守。至于诡伪之户，不一二年间，钩索改正，可以详悉，而无不尽不实之名。且江东之民，号为多讼，其因簿书不正，税亩不明者，十常八九。既为正其版籍，使侥幸不容于其间，则争端解散，狱讼衰止，将由此也。况于令式稍加润色，以简为详，无甚更改。某不自揆度，以为不独本路可行，自可推之天下。伏惟某官以夔龙之才，佐佑尧舜，总领百官，各得其职。至于理财禁民之政，实系国论。某幸以此时赞一路转输之事，俸禄甚厚，未知所以副称，惟欲罄竭尘虑，以裨山海。书成之日，退而思曰：以某踪迹之孤远，智识之滞狭，虑有所及，虽若自信，何足以少补朝廷哉？既又自悟曰：士君子所学者，治民也。某少长田里，民间利害，实所亲见。今以职事奔走东南，复与吏民日相亲接，耳剽心记，益以详熟。况当吾君吾相聚精会神讲修政化之日，今而不言，尚何俟耶？乃不敢默。所撰《簿法式样》及某县《旁通图》一本，已奏闻外，谨录献左右，如有可采，伏冀主张施行。狂简之言，冒渎惶恐。