臣为庐州职官，以职事治狱，而怪乡闾平民，非有饥寒之迫、仇雠之报，而徇情冒法，自陷于重狱。讯之，盖亦不知法之至于此极也。臣恻然伤之，以谓圣人之于民，所以爱养之厚，有养有教有戒，其或至于用刑者，皆不得已也，岂欲陷民于不可见耶？盖《周官》之法，凡治象之法，教象之法，刑象之法，皆以正月陈于象魏。或以木铎徇之，以警于众；或以时月读之，以教于众。而于刑禁尤悉也，小宰宪宫刑，士师宪禁令，讶士谕罪刑、读誓禁，布宪宪邦刑，以达于四海。此民之所以无憾，而刑可以至于不用也。后世法令一藏于有司，而民未尝知之，及陷于罪然后从而刑之，盖亦几于罔民矣。臣欲乞凡国之政教刑禁之要，各以时宪于州县乡保，使有司读谕而教之，曰：其言如是，则其法如是；其罪如是，则其刑如是。使天下之民知天子所以教爱之如此，而得有所避也，刑可得而省矣。