长吏仁贤，则下有养老慈幼之俗；政平讼理，则民有乐事劝功之心。故汉宣帝曰：‘与我共此者，其惟良二千石乎！’盖以为民者邦之基，吏者民之率，太守者吏民之本也。恤公如私，视民如子，布宣诏令，使百姓安其田里，兴于仁义，诚非俗吏之所能也。间者朝廷虚席，思见两汉之循吏，诏下省台，兴能察廉。于今期月，未闻列郡有字人之功，其故何哉？或以良吏久任，然后民服从其教化，而未有赐金增秩之法；或以为中都官任太重，刺史郡守任太轻，是以虽吏有行能，辄以补外为左迁，未尝最其吏功，次补公卿之缺。诸君论此二道，所施行后先宜何如？凡可以致良吏之科，悉著于篇，此县官所急欲闻也。