异时陕西粮草取具于转运、解盐司，时调中都以佐缓急。比年以来，兵有寓政而士无冗食，宜若日就省羡。如吕惠卿所陈，八年之内四亡其三，盈缩相殊，岂应如此？盖移用之才，独赖心计。今臣考阅八年，列其前后施行，则转运使之才可以毕见。愿因奏事条上其略，而朝廷择焉。 并塞屯兵，刍粟为急，其数至广，仰给有司，送受待用，宜有定法。赖陛下圣德，四方无事，岁亦屡登，而临时调度常不足，执事相诿，每烦朝廷，非所以为法也。今兹遣使攷计，使上其实，此要事也。臣愿得五路应屯之兵以率岁费，通一岁丰凶之中，以约物价，量三司转运司常办之数，以赋五路而加足焉，以立每岁之定法。