国家承五季之后，典章制度、号令文采虽未纯于三代，盖皆取三代之意而髣髴焉。至于慎刑罚，息兵革，宽仁尽下，爱养元元，得天下之心，则有与三代比者。独官名自宰相而下至于百职执事，循用五季之旧而不知改。天子临朝太息于上，而公卿大夫咨嗟悼叹发愤于下者，不知其几十年矣。及神宗皇帝同人心，决大策，以阶寄禄，而修复汉唐三省之制，宜其欢呼鼓舞以庆朝廷之盛德。而行之五年，公卿大夫犹有不怿于官制者，岂未改之前尝厌五代之无法，既改之后复云汉唐之非是？则官名之所设，如何而可？盖国朝虽循三省之旧，而二十四司之名皆第之以待百官当选者，在省之官反假他官以制之。如兵部为枢密，吏部为铨审，库部、金部为三司，水部为都水，刑部为大理。名隶尚书而事他局者，不可以为后世法，则先帝之改制，无可议者，而改制之中，有非汉唐之旧，而未合于今日之务。旧平章事迁中书令，国朝以来未有迁至中书令者，而今仪同三司一阶兼昔日宰相累迁之官。旧礼部尚书迁户部，工部迁刑部，刑部迁兵部，而今银青光禄大夫一阶兼昔日尚书累迁之官。旧礼部侍郎迁户部，户部迁吏部，工部侍郎迁刑部，刑部迁兵部，而今正议大夫一阶兼昔日侍郎累迁之官。卿寺亦然。昔之官品难于进，今之阶秩易为高。而又降七品为八品，降五品为六品，降三品为四品。至其不可用也，则议请减荫，反以旧品为定而章服之。今徒降五为六，降三为四，以迁就新品之失，而不知义理之所在，则所谓汉唐之旧而不合今日之务者可验于此，然犹未有害也。旧尚书省不总天下之政，而中书、门下合而为一，则其治速。今尚书省总天下之政，而中书、门下析而为二，则其治缓。此理之固然者。所谓画黄、录黄、符牒、关刺，由上而下，复由下而上，近者浃旬，远者累月。有夜半停印待报，而其务乃比于竹头木屑之细；或者宵衣旰食未得其决，而事久失于期会。则非惟不合今日之务，而良有害。公卿大夫所以不怿于官制者以此，亦在上之损益而已矣。盖隋唐二十有九，而今寄禄阶二十有五。如益其阶，使与旧日之官品相对，无并三迁两迁而为一阶，阶则正矣。还旧日之品秩，凡议请减荫服章之名，必合三、五、七、九之数，无易前古之常，以就新品之失，则品正矣。事大而缓，则由寺监而上台省，或由台省而下寺监。事速而小者，则许之专决或专达，而不为次第上下之迟久，则事正矣。阶正则朝廷尊，名器重；品正则义理安，民志定；事正则三省无滞务，而远近之人皆不失于期会。修此三者而官制立矣，岂以汉唐之官不当复，而五代之季为可循也？