古者郡太守厅事谓之黄堂，犹三公之府谓之黄阁，而学者相与辈而居者谓之黉舍。其说以为治教之所自出，必于此乎取中者也。后世尝多故矣，民事日出，有至万端不穷，而其纤悉委曲，非可以邂逅得也。于是颁宣诏条，岁时月朔之所会聚，或旬谳，或宾客有时之至，与夫太守始事之日，则类皆临所谓黄堂者。而有弗逮，则其旁更起他屋，以为厅事之辅者也。有诋欺诉讼之辄闻，听之欲其徐；有疑狱隐慝、阴奸舞文之旁午，搜之欲其密；有招军补卒、胥史皂隶废弛存置之不一，稽之欲其审；有四境之剽攻夺攘，物之所利疚，民之所疾苦，吏之所循否，问焉则欲其俯而易即也，故一切归诸辅厅焉。然则辅厅之设，正所以趋便者欤。吉之为州，横制大江，为要冲最，太守所察治，每号临剧，一日之间，事无虑数百出。非有深簷大屋，储思虑其中，顾不足以蠲决遣之烦。而府之辅厅初不闳大，民以事至而不即逮验，以狱闻而不即论报，则往往曹居伍聚其旁，殆无所容足，居者陋之。临沂杜侯之为州二年也，更于其前列屋以临焉。得地于废库之遗址，得材于完葺廨舍之余，得工于僦佣役使之相半。地不加辟，材不病乏，工不告劳，而其成若出于一日，其力若合于一人。面以夷旷，环以修庑，层霤穹堦，临风雨而脱嚣尘。杜侯于是方且代去矣，不以己所不及处为废且怠，而犹将毕力以揆其成；不以人所专长利于后，而更思来者相与图其久。是独何心哉！窃尝谓君子之为政也，趋先急而已。以一郡之大，而必有守，以太守之所总临，而必有视治之地，则辅厅其先急者也。致其所先急，赴适时之会，而吾无所容私焉，则推以俟乎人，犹其在己也，其为政当孰有易此者。然杜侯之为吉也，恬于抚俗，而惠足以孚其心，剔奸扫蠹，而政不苛以挠。彼辅厅之作否，虽无以议为可也，然必将使后之人知侯之所为，固有大于此者，而特出其一二，以折未谕者之心，则区区之言，亦何可废也？故为之书其始卒云。