《记》言三王之制，天子使其大夫为三监，监于方伯之国，国三人。《周官》载成周之法，小行人以五物书邦国之事，而反命于王，以周知天下之故。监统、刺举之术，三王四代之所用也。夫四海之内，九服诸侯，地方五千里，锡土数千国，大者制一州之广，小者亦五十余里；近则王圻之外，远则荒忽之表。逆顺敬慢，能否淑慝，何所不有，王者有所弗知，而诛赏废置之政弗加焉，则纪纲法度将遂凌迟，天下不可得而有矣。故虽盛世，监统、刺举之术不敢忽也。汉制，侯守杂治，则丞相遣吏分部按刺。唐悉天下为郡县，则十道置使，巡省观察。此皆广览远驭，防奸杜微，宪章先王，图久安长治之业者也。迹前世制置施设之方，虽名位不同，政事殊用，因时适变，各有攸趣，要之皆刺恶举善，录功记过，察微伺奸，陈利明害，领略维纲，振举法度而已，未尝与邦国之事，夺守令之治，繁苛细碎，牵制肘腋，使贤才不得为，而事功以废也。今州郡有观察、钤辖之名，而无监统、刺举之实；监统、刺举之实，一切委之宪漕两司。两司之任，总一路而监统、刺举之，由郡守而达。名位虽异于商、周、汉、唐，而职守则三监、行人、刺史、巡察之使而已，其可缺乎？诚使监统、刺举如三监、行人、刺史、巡察之官，不为苛细，不与郡邑之事而夺其治，则所以幸天下者甚厚。夫人柔亦不茹，刚亦不吐，不侮鳏寡，不畏强御，如仲山氏者常少。柔弱之地，苟在所茹，而事见侵夺；刚强之徒，虽有罪恶，畏而吐之，不敢绳纠。是曾无补于天下，而适所以扰之也。朝廷尊其位命，厚其禄秩，崇其车服，重其权寄，期有以补于世，非期扰之也。然事行而与朝廷之意异者，岂制置之术有以使之欤，抑选任之官未得其人欤？亦在所宜察也。