天下财赋窠名旧悉隶三司。今户部惟有上供之目而已。问本路所总窠名于户部，户部不能悉；问本郡所总窠名于漕司，漕司不能悉。失一窠名，则所入亡矣，积以岁月，所亡至多，愿诏诸路漕司，括州县所入所出，可罢罢之，可并并之，立为定籍，简明可考，漕司总诸州，户部总诸路，以视出纳，则无陷失矣。且经费之大，莫过于养兵。今诸军兵人亡而冒请者甚多，财如江河，难实漏巵，愿立诸军覆实之法，重将帅冒请之罪，优给告赏，断在必行，则兵数得实，餽给不虚，省费裕国，此其大者。艰难以来，正兵散于四方，流为盗贼，故军籍日削。愿效康定、治平弓手义勇之制，申以选练教习之法，即有缓急，俾佐行阵，或令保守。盖人有顾借，则进必死敌，退不溃散矣。生民之不得休息，为日久矣。常赋之外，迫以军期，吏缘为奸，敛取百端，复为寇所逼逐，田桑失时。寇去归业，未容息肩，催科之吏已呼于门，使何所措手足乎？愿诏郡邑招集流散，官贷之种，俟三年收，始责其赋，置籍书之，以谍殿最。强兵息民，此其先者。