契勘礼部制造过度牒数目，自绍兴三年至今年十月十八日，制造约一十四万道，给降约一十三万道。以三年为率，数目如此，则自建炎元年以来，大约须给降过四五十万。夫天下户口自更兵火之后，所至耗减，其丁壮理宜蕃息，使力本务农，以固基本。今因循积习，视以为常，日引月滋，无有纪极，窃恐数年之后，百姓失业，尽为游手之人。况今州县寺舍悉许流寓士大夫占射居止，又适岁饥，此曹什百为群，居则无屋，食则无粟，流离困苦，实可悯怜。兼之度牒所得钱物，尽是一时无名用度，朝廷百官将士之经费悉不仰此以为供须，若不速行樽节，深虑有意外之患。昔越王之复吴也，令于国中，曰女子十七不嫁，丈夫二十不娶，其父母有罪。将免乳者，令医守之。生男子二壶酒一犬，生女子二壶酒一豚。其深思远虑，尚欲蕃息其未生者，况已成丁壮之人而废弃之，岂不重为国家惜乎！伏望朝廷详酌，立为定制，庶几永远可以施行。