昔太祖受禅，与赵普合谋收藩镇之权，天下晏然无事一百五十余年，可谓良法。比年国难如此，四方帅守皆束手环视，莫知所出，盖军力单寡，不可以有为，此法之敝也。今日救敝之道，当稍复藩镇之制。况诸郡为盗所据者凡十数州，藩镇之势，骎骎已成，朝廷虽不为，人亦自为之矣。曷若朝廷为之，使恩有所归也？今亦不尽行之天下，且裂河南、江北数十州为之，少与之地而专付以权，择人久任，以屏王室，实今日之当务也。