常平法始于汉宣帝，用耿寿昌之疏，施于边郡，以致中兴。国朝行之大郡，钱谷有至百万，其下犹不减五六十万。建炎初罢提举官，兼以他司，初不以为不惠于民、不利于国也，徒以追咎改作，遂并其官。官废事关，法令无复修举，故绍兴六年复置主管官，然权轻不能振职，名存实亡，无补于事，非祖宗利国惠民之旨也。夫常平之设，上以收开阖敛散之权，下以抑兼并豪彊之家，备水旱而救札瘥，视丰凶而平物价，科条实繁，其利不一，有义仓和籴之储，坊场河渡之入，以产制役，欲使平均，以陈易新，俾无红腐，一有饥馑，则开发仓廪，以济艰食，岂一主管能胜其任哉？建言者将欲省官而主管复，将欲省吏而胥徒如故，独罢一提举官而奸弊百出，州县茍且，无所畏惮，封桩钱物借贷移易，多致陷失，凶年饥岁，赈济之法漫不加省。盖以主管官威令既不能有制，而职事又不得自专，势使然也。今虽隶于宪司，而狱讼繁多，不能究心，其能责以利国惠民之实效乎？欲乞复置常平提举官，以主管官为干办公事，其他无所损益而积弊可除。庶几良法美意，不为虚文。