窃以茶盐之法，祖宗成宪非不详备，然岁月寖久，积弊渐深。盖缘州郡申明，或因都省批送，或因陈献，或因海行，皆随事设宜，画时颁降。比自建炎之后，全未编集，例多断阙改之文，又无复参照，往往州县所引专法，间是一时省记，因此黠吏舞文，得以轻重其手。望下敕令所取应锁茶盐文字并续降画一见行条法，看详编定。