乾道癸巳秋九月，临海居民不戒于火，滥烂扇延，以及县治，燔𦶟俱尽。当官者因陋就简，仅建三椽于煨烬之中，以听狱讼。吏民无所托足，案牍无所栖列。一遇风雨，则沾渍暴露，叫呼欢呶，讼牒计簿散匿吏胥之家，最易甲乙，莫可质考，县日以不理。后三年，予来为州，有意兴之，而无与任其责者。淳熙丁酉秋，永嘉彭君仲刚来主县事。予闻彭君旧矣，心固望其有为。彭乃言曰：‘夫环百里之地而为之长，聚万室之众而听其令，民社所寄，视古子男。治必有所，一邑之条教于是乎出，而司存弗备，亡以施政。废之当举，舍此孰先？然役大用伙，非受命于郡，则令不得擅，敢以为请。’予乃畀钱三十万，使营度之。是冬，予罢官归。逾年，则彭以书来告成矣。外为重门，以严启闭，上建层楼，以敛敕书。治事有厅，燕居有室，翼以修廊，挟以外庑，吏直宾次，环列有序。奥者为藏，爽者为狱。为亭于大门之外，以班诏令；为阁于东庑之上，以藏案牍，为堂为斋为轩，以备宴休游息之地。下至于庖湢之所，微至于什器之末，杂至于丹雘甃甓之事，纤悉毕具，规橅坚壮，工用精密。总为屋八十有一楹，中凿五池，潴水为备。复以其余力，建丞簿之舍而新社稷之坛。乡之荆榛瓦砾之场，今乃为高明宏丽之观，民始识有官府之严而称其所以为邑大夫之居者。问其经费之所出，则曰未尝巧取而奇敛也。凡财之隐于吏而亡籍，木之讼于官而愿献者，悉取而拘之。钩校畸赢，积累铢寸，故费广而不阙。问其工役之次第，则曰未尝厉民而强使也。籍境内之为工者若干，官出僦庸，率如其私之直。居处饮食，先为规画，使极安便，率旬有五日而迭休之。其用夫止及于附邑之三乡，家止一人，人役三日，番无过十夫，而亦与之庸。省督工程，无苟简怠惰之患；谨视给散，无稽留脧削之弊。民之与官为市为役者，若私家然，故役大而不扰。盖经始于丁酉之冬，而落成于己亥之秋。问其所以久，则曰：不敢仓卒而趣办也。作于农隙而弗夺其时，休其力而弗尽其用，慰谕其勤而策其不勉。民咸劝趋，故功成而不劳。夫聚财有方，用民有节，举事有渐，顾何往而不济哉？予尝谓今之士莫难于为邑，弱者不足以有为，而健者或以病民。幸而得强弱之中，则积负困之，奸民挠之，欲兴事造业，有其志而不克成者多矣。又幸而不为积负之所困，奸民之所挠，而在上者或不察，不得自展其才者亦多矣。当君之始至，赋乱政庬，隐户移税，弗可究诘。乃考质剂而正疆理，逋租匿役，披露首服，吏奸民瘼，检柅济理，田野欢呼，讼日以简。故能不困于积负，不挠于奸民，不抑于当路，而兴旧起废，不扰而集，非庶几于古之所谓循吏者乎？夫裒聚赢羡於单乏之余，可以观俭；谨用民力于偪仄之中，可以观仁，积累工役于迟久之后，可以观智。是皆足以为吏法，而不可使之无传。予既嘉彭君之有成，而因其请，故遂著其实，使后之人得以考而法之，非以谕彭君也。