臣窃惟方今国家闲暇，正是修明军政之时。军政之要，在知士卒之情，而抚以恩；戢行伍之骄，而训以义。盖士卒之家有余不足，惟将知之。国家俸赐有限，故军中别蓄办钱物，如古军市租私养钱之类。视其人有疾病宜轸，死丧宜恤，及口累重大，不能自给者，稍取以佐之。又军中小小费用，不欲烦有司者，计亦于此取给。逐军即有宽賸，为主帅者谓宜捐之列将，使上下优裕，不见急缺之态，所以为天子抚养士卒，得其欢心，而用其死力也。前世为大将者犹出所赐金陈廊庑下，军吏过辄令取为用，况其非私财者乎？正当深体上意，轻财重士，但使士卒素饱乐战，即为称职。臣所谓知士卒之情而抚以恩，谓此也。军旅之设，本以藩卫百姓，而主帅或废律不用，以负任属之意。昔春秋列国之臣，犹能训诸御知义，训群驺知礼，是则举兵者不但教之坐作进退，乃当以己忠义开导其心，使尊君亲上，畏法而不敢犯。又当不忌不克，视部曲中有方略胆勇，材艺可望者，提挈长养，与共图报国之效。臣所谓戢行伍之骄而训以义，谓此也。天下赖陛下神武，中外晏然。深惟今日大体，固不待与邻国较细故以相夸，又不可玩其燕安而忘备。正宜有常立事，益广文武之用。盖汉武帝犹令郡国举可为将相者，唐宪宗亦命斐度举一节度使，而中外相贺。将得其人，士气自百。然后从容戒谕，俾加意于抚养训戢，毋得循习。士卒感上之恩，畏将之威，庶几缓急可以倚仗。一介小臣，不胜惓惓忧国之心，取进止。