秦罢侯置守，汉因之。历魏、晋、隋、唐以迄于宋，其借以承流宣化者，曰守而已。故守之贤否，一郡之休戚系焉。守而贤，虽佐理者或贪猥惛弱，郡不害其为治，何则？守之权专以一故也。惟今之制则不然。恶偏私也而欲公其权，惧专擅也而欲分其任，于是厘郡之大者曰路，次曰散府。路设总管府，府有达鲁花赤，有府尹、同知、治中、府判，谓之路官。若散府则阙治中而不置。路官之次，有经历、知事、提控、案牍，谓之首领官。若散府则虚经历而不设。每视事，路若府官坐正署，首领官坐东偏，胥史鴈鹜行立。凡狱讼钱谷工役之务，无有大小，率繇胥史白之首领官，首领官审其可行者行之，谓之系书。系书毕，乃白路，路官族坐僔语，庚相可否是非，议克合乃定，否则旷时累日不敢决一事。以故一府之内，得一贤郡未必治，而同寮或愿奸、易险、贤不肖之异，则必有锐喙决吻，求以诬理而屈法者。一不胜即竫言以相诋讦，相謑訽，甚者拧衣裂眦，嘂呼叹呜，各以气埶为胜负。朝家患之，则又著为令甲，遇路若府官有偏私朋比者，听首领官庭辨之；至再三弗听，则又许疏其事申之部若省。然则首领官虽庳也，而权实与路府官等，盖非如古之牧守得自专制其境内，而长史、司马以下惟奉行守之命令而已也。提控、案牍之选，庸非重而不轻也哉！京口韩仲文以积劳求仕，兹被省檄，主案牍于寿阳。将之官，友朋悯其以宏才佐小垒，而又诎于下僚，各为歌诗劳苦之。噫！以仲文之才而縻于是职，固可嘅也。然寿阳于古为六，实咎繇所封之地，时苗饮犊之池，其沚尚湜湜也。东限琅琊，西距孟诸，南引荆汝之利，地方千里，境物固不恶，况朝家之制，凡郡事纤悉皆自首领官而达于守贰，是则仲文此行，其关系于一郡者诚重也，诚不轻也，未可谓之不遇也。仲文彊志有立，且其所交皆名人魁士，其于为政讲之熟矣。今又孜孜以文艺为事，吾见其以文毋害而得誉于时也审矣，又何嘅焉！遂书以送之。